Право почвы (лат. Jus soli ― право получения новорожденными гражданства государства, на территории которого они родились, независимо от их расовой, национальной или языковой принадлежности) действует в небольшом количестве стран мира. Эта практика распространена в основном в Новом Свете, на территории Северной и Южной Америки. С 2004 года ни одна европейская страна не предоставляет безусловное гражданство по месту рождения.
Центр исследований в сфере иммиграции в 2010 году, по результатам прямых контактов с правительствами стран и изучения иностранного законодательства, сформировал перечень из 30 стран, которые гарантируют автоматическое гражданство детям, рожденным на их территории. По 19 странам не было получено однозначной информации, а остальные из 194 стран мира не предоставляют гражданство по месту рождения.
Право почвы действует в следующих странах мира
- Антигуа и Барбуда
- Аргентина
- Барбадос
- Белиз
- Боливия
- Бразилия
- Венесуэла
- Гайана
- Гватемала
- Гондурас
- Гренада
- Доминиканская Республика
- Камбоджа
- Канада
- Коста-Рика (дети иностранных граждан получают гражданство, если они регистрируются как костариканцы по желанию одного из родителей до достижения совершеннолетия или по собственному желанию до 25-летнего возраста)
- Лесото
- Малайзия
- Мексика
- Никарагуа
- Пакистан
- Панама
- Парагвай
- Перу
- Сент-Винсент и Гренадины
- Сент-Китс и Невис
- Сент-Люсия
- США
- Тринидад и Тобаго
- Тувалу
- Уругвай
- Фиджи
- Чили (детям временно живущих на территории страны иностранцев или иностранных дипломатов)
- Эквадор
- Эль-Сальвадор
- Ямайка
В этом списке стоит отдельно отметить Мексику, Чили, Панаму и Аргентину как страны с высоким уровнем медицинского обслуживания при гораздо меньшей стоимости, чем в западных странах.
Собственники паспортов Аргентины, Коста-Рики, Мексики, Панамы, Сент-Китс и Невис, Уругвая и Венесуэлы могут без виз перемещаться по всей Центральной и Южной Америке, Шенгенской зоне и большинству остальных стран Европы. Граждане Гватемалы имеют все те же преимущества, кроме возможности безвизового въезда в Мексику. Паспорт Никарагуа позволяет путешествовать по Шенгенской зоне, но есть ограничения на американском континенте. Паспорт Перу дает больше возможностей безвизового перемещения по юго-восточной Азии и Южной Америке, чем паспорта самых развитых стран мира.
Отмена права почвы в ряде стран
В некоторых странах в целях борьбы с нелегальной иммиграцией автоматическое предоставление гражданства по месту рождения было отменено или ограничено путем введения дополнительных требований: например, чтобы хотя бы один из родителей имел официальный вид на жительство, или чтобы один из родителей прожил в стране в течение определенного периода. Такие действия критикуются за то, что они способствуют экономическому неравенству, укоренению принудительного труда и безгражданства.
Изменения в праве почвы было введено в таких странах:
- Австралия: с 20 августа 1986 года ребенок, рожденный в Австралии, получает австралийское гражданство, только если хотя бы один из родителей является гражданином Австралии или имеет вид на жительство в Австралии, или по достижению 10-летия ребенком, вне зависимости от гражданства родителей.
- Доминиканская Республика: 26 января 2010 года было внесено изменение в конституцию и решено лишить большинство доминиканцев гаитянского происхождения гражданства Доминиканской Республики
- Франция: дети, рожденные во Франции (в том числе на заморских территориях) и имеющие хотя бы одного родителя, рожденного во Франции, автоматически приобретают гражданство Франции. Дети, рожденные во Франции и имеющие родителей-иностранцев, могут претендовать на получение гражданства в зависимости от возраста и продолжительности проживания в стране.
- Германия: Эта страна – исключение из общей тенденции ограничения права почвы. До 2000 года там действовало исключительно право крови (приобретение гражданства по гражданству родителей). А теперь дети, рожденные в Германии после 1 января 2000 года и имеющие родителей-иностранцев, получают немецкое гражданство по месту рождения, если хотя бы у одного из родителей есть разрешение на постоянное проживание в стране (и он имеет этот статус на протяжении не менее 3 лет), и он прожил в стране не менее 8 лет. По текущему законодательству, которое ограничивает двойное гражданство, дети родителей, не являющихся гражданами ЕС или Швейцарии, должны выбирать между гражданством Германии и иностранным гражданством по достижении 23 лет. Если человек не делает этот выбор, он может утратить немецкое гражданство. Делаются исключения для граждан стран, которые не позволяют своим гражданам отказываться от своего гражданства (например, Аргентина, Боливия, Бразилия, Коста-Рика; следующие страны, в которых действует право почвы, допускают отказ от гражданства, только если гражданство было приобретено не по воле человека, по месту рождению, имея родителей-иностранцев: Доминиканская Республика, Эквадор, Гватемала, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Уругвай), или если процесс отказа от гражданства слишком сложный, унизительный или дорогой (как, например, в Афганистане, Алжире, Анголе, Кубе, Эритрее, Иране, Ираке, Ливане, Марокко, Нигерии, Сирии, Таиланде, Тунисе), или редко в индивидуальных случаях, если отказ от гражданства влечет за собой огромные неблагоприятные последствия для человека. Дети граждан Германии, которые получают второе гражданство по месту рождения в стране, где действует право почвы и разрешено двойное гражданство (например, США или Канада), обычно имеют право сохранять оба гражданства в течение всей жизни. То же самое касается детей от родителей с разным гражданством (например, один имеет немецкое гражданство, другой – иностранное). В других случаях, граждане Германии, желающие стать гражданами страны за пределами ЕС и Швейцарии, должны подать заявку на разрешение сохранить свое немецкое гражданство, в противном случае они его автоматически утратят, приобретя новое иностранное гражданство.
- Иран: Статья 976(4) Гражданского кодекса Ирана гарантирует гражданство по месту рождения детям, рожденным в Иране и имеющим родителей-иностранцев, если хотя бы один из них был рожден в Иране.
- Ирландия: 1 января 2005 годы была принята поправка к закону, требующая, чтобы хотя бы один из родителей был гражданином Ирландии, гражданином Великобритании, ребенком резидента Ирландии с правом на постоянное проживание или ребенком резидента, законно проживающего на территории страны в течение не менее четырех последних лет (кроме студентов и лиц, ищущих убежища).
- Новая Зеландия: с 1 января 2006 года ребенок, рожденный в Новой Зеландии, получает гражданство Новой Зеландии по месту рождения только в том случае, если хотя бы один из родителей был гражданином или постоянным резидентом Новой Зеландии.
- ЮАР: С 6 октября 1995 года детям, рожденным в ЮАР, родители которых являются гражданами или постоянными резидентами ЮАР, автоматически предоставляется гражданство ЮАР.
- Таиланд: Раньше в Таиланде полноценно действовало право почвы, но в 1972 году в связи с нелегальной иммиграцией из Бирмы в законодательство были внесены изменения, в соответствии с которыми требовалось, чтобы оба родителя были законными резидентами и проживали в Таиланде не менее пяти лет, чтобы их ребенку было предоставлено гражданство Таиланда по месту рождения. Более того, человека, получившего тайское гражданство исключительно по месту рождения, могут лишить этого гражданства по разным причинам (например, проживание за границей); такие меры не распространяются на людей, получивших тайское гражданство по праву крови.
- Великобритания: с 1 января 1983 года хотя бы один из родителей должен быть гражданином Великобритании.
- Барбадос: Министерство труда и иммиграции Барбадоса недавно предложило отменить автоматическое предоставление гражданства по месту рождения и внести требование, чтобы, по крайней мере, один из родителей имел статус постоянного резидента Барбадоса.
- Антигуа и Барбуда: Аналогично, власти Антигуа и Барбуда прикладывают усилия, чтобы отменить автоматическое предоставление гражданства по месту рождения детям нелегальных иммигрантов.
Какие факторы нужно рассматривать при выборе страны для родов
- Законодательство о двойном гражданстве. Не все страны разрешают двойное гражданство, а многие страны разрешают двойное гражданство только с ограниченным перечнем других стран. Наведите справки относительно законодательства о гражданстве в своей стране и в стране, где вы планируете рожать ребенка, и убедитесь, что ваш ребенок сможет законно иметь два гражданства.
- Возможность ускоренного получения гражданства для родителей. В большинстве стран, например, в США, право получить второе гражданство имеет только родившийся ребенок.
- Налоговые обязательства. Многие страны не облагают налогом доходы, полученные за границей. США – единственная страна, которая облагает налогами доходы своих граждан, полученные по всему миру. В результате, в долгосрочной перспективе, быть гражданином США и проживать за пределами США – это дороже, чем в случае с любой другой страной.
- Военная служба. В некоторых странах предусмотрена обязательная военная служба для граждан. Изучите заблаговременно эти требования, а также требования относительно принудительной мобилизации в случае войны.
- Правила безопасности. Граждане некоторых стран могут становиться предметом повышенного внимания с точки зрения безопасности. Например, после теракта 11 сентября иностранные граждане из арабских и мусульманских стран должны были проходить в США дополнительный опрос и процедуру снятия отпечатков пальцев. Или хотя Пакистан, например, предоставляет гражданство по месту рождения, граждане Пакистана часто подпадают под более жесткие законодательные требования в плане туризма и иммиграции.
- Стоимость высшего образования. Стоимость высшего образования существенно разнится между странами, и многие государственные вузы предлагают более низкую стоимость обучения (или вообще бесплатное образование) для граждан своей страны или резидентов определенного региона. Проверьте, какие из стран, в которых действует право почвы, предлагают субсидии или низкие цены на образование.
- Ведение беременности и роды. Изучите практику ведения беременности и приема родов в рассматриваемой стране, убедитесь, что она вам подходит, и вы финансово можете себе ее позволить.
- Комплексные услуги в сфере родильного туризма. В некоторых странах индустрия «родильного туризма» хорошо развита. На рынке работают специализированные компании, которые оказывают консультационные и организационные услуги по рождению ребенка в этой стране, врачи говорят на нескольких иностранных языках, развит рынок арендного жилья и т.д.
Второе гражданство в Мексике
В декабре 1996 года, по решению всех политических представителей страны, Конгресс Мексики утвердил конституционную реформу, позволяющую мексиканским гражданам, рожденным в Мексике, получать другое гражданство без отказа от мексиканского. Эта реформа вступила в силу 20 марта 1998 года и состоит из трех частей:
- Получение нового гражданства не влечет за собой утрату мексиканского гражданства (Ст. 37).
- Мексиканское гражданство распространяется на первое поколение детей, рожденных за границей. Передавать детям мексиканское гражданство могут только мексиканские граждане, рожденные в Мексике, а также натурализованные граждане Мексики (Ст. 30).
- Занимать стратегически важные государственные должности и должности, связанные с национальной безопасностью, могут только лица без второго гражданства (Ст. 32 конституции и Ст. 16-17 Закона о гражданстве). С момента вступления в силу этой реформы, она распространяется в том числе и на всех мексиканских граждан, рожденных в Мексике, возрастом до 18 лет, имеющих двойное или множественное гражданство, а также на лиц, которые имели право получить гражданство вместо вида на жительство.
Второе гражданство в России
Вопрос второго гражданства в РФ четко освещен в Конституции: статья 62 устанавливает, что гражданам РФ разрешено иметь второе гражданство. Но на территории РФ приоритет имеет только гражданство РФ, если иное не предусматривается законодательством или международным договором. Что касается международных договоров, то РФ заключила их лишь с Республикой Таджикистан и Туркменистаном. Именно с этими двумя государствами вопросы двойного гражданства урегулированы надлежащим образом. При этом в Конституции также сказано, что, несмотря на наличие второго гражданства, гражданин РФ не освобождается от возложенных на него обязанностей и не лишается прав, предусмотренных законодательством.
И, наконец, еще одно важное положение статьи 6 закона «О гражданстве в РФ» гласит, что приобретение гражданства иностранного государства не обязывает лицо выходить из гражданства РФ. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что в РФ второе гражданство не запрещено.
Второе гражданство в России: штрафы
За наличие второго гражданства ни уголовным, ни административным законодательством штрафов не предусмотрено. Но с 04.06.2014 вступили в силу изменения в закон «О гражданстве в РФ». В чем их суть? Граждане РФ, которые приобрели гражданство иностранного государства или получили документ, разрешающий проживать на территории этого государства, обязаны в течение 60 дней со дня оформления соответствующих документов уведомить органы ФМС по месту пребывания, проживания или фактического нахождения о наличии двойного гражданства.
Если это требование выполнено не будет, то гражданина ждет уголовная ответственность по статье 330.2 УК РФ. Санкции следующие: штраф в размере до 200 тыс. руб. либо заработная плата или иной доход осужденного за 1 год.
Есть категории лиц, которые освобождаются от уведомления о двойном гражданстве. К ним относятся:
- граждане РФ, которые постоянно проживают за пределами РФ;
- граждане Туркменистана и Республики Таджикистан.